EL PAÍS 27 septiembre 2014
Educación sube 205 millones,
pero sigue siendo un 30% menos que en 2010
La partida de becas
generales crece 250 millones (21,5%) y las Erasmus pierden un 16%
El programa de
cobertura de libros de texto se reduce prácticamente a la nada
El presupuesto destinado a la Educación por el Gobierno central tendrá en
2014 un pequeño respiro después de tres años de bajadas. Serán 2.150 millones
de euros, 205 millones más (un 10%) que en 2013, pero aún muy lejos (un 30%
menos) del dinero que destinaba en 2010: 3.092 millones. Una subida de 250
millones en las becas generales es la principal razón de esa mejora
presupuestaria. Las becas de movilidad y las ayudas para libros de texto (que
han pasado en tres años de contra con 98 millones a 1,4 millones) son, en el
otro lado de la balanza, las grandes damnificadas del próximo año.
Las comunidades también han hecho profundos recortes en educación desde
2010 (más de 5.300 millones a sumar a los del Gobierno central), pero ese 30%
en cuatro años está por encima de la media: 12%. La parte del
ministerio supone en torno al 5%-6% del gasto total en escuelas y universidades
(casi todo lo hacen las comunidades) y sobre todo se destina a las becas y
ayudas al estudio, que suponen dos tercios del dinero que gestiona el
departamento en un contexto de competencias transferidas.
Así, la subida de este año se debe principalmente al crecimiento de la
partida de becas: un 20,5% más que en 2013 hasta llegar a los 1.446 millones de
euros, 246 millones más que en 2013. El crecimiento de las becas y ayudas
generales (las destinadas a asegurar la igualdad de oportunidades a las
familias con menos recursos y contando la exención del pago de las
matrículas) es del 21,5%, 250
millones más hasta llegar 1.411 millones.
La parte de esas becas generales que supone dinero para los alumnos sube
11,3%, es decir, 107 millones, hasta los 1.060 millones. Un dinero que este
año es un presupuesto
cerrado; antes, al ser la ayuda un derecho de todo el que cumpliera los
requisitos, el Gobierno estaba obligado a ampliar el crédito si la partida
original no era suficiente para llegar a todos, algo que ocurría casi cada año.
Por ejemplo, en 2010 se presupuestaron 1.294 millones para todas las ayudas y
el gasto final fue de 1.402 millones. Ahora, se ha reducido el monto de la beca
a la que tienen derecho los alumnos; se ha dejado en 1.500 euros cuando antes
eran entre 2.000 y 3.500. Y se ha establecido que, una vez entregada esa
cuantía disminuida (de ayudas compensatorias y de movilidad) y el dinero para
cubrir el precio de las matrículas, se repartirá el presupuesto que quede entre
todos los beneficiarios en función de la renta y las notas. Así, el dinero que
pone en los presupuestos es más que el año anterior y que en 2011, pero no hay
más.
La puntilla al programa
de libros de texto
Las ayudas para libros de texto, sin embargo, sufren el último gran recorte
que da prácticamente la puntilla al programa de cobertura de manuales
escolares, que ha pasado de contar con un presupuesto de 98 millones de euros
en 2011 a 20 millones en 2013 y a 1,4 millones en 2014, es decir, una bajada
interanual del 92% para completar un descenso del 2011 del 98,5%. Si el curso
pasado los beneficiarios de la ayuda del ministerio para libros pasaron de más de
970.000 a unos 390.000, con este recorte es previsible que en los próximos
años se queden en apenas unos pocos miles en toda España. Las asociaciones de
padres se han quejado amargamente de este descenso que deja a muchas familias
sin un apoyo que les es más necesario que nunca.
El ministro de Educación, José Ignacio Wert, destacó ayer la puesta en
marcha de una plataforma de contenidos digitales que ahorraría hasta un 75% del
coste de los libros. Una iniciativa de la que el ministerio habló tras el
recorte presupuestario del año pasado y que vuelve a mencionar ahora; estará
lista, dijo Wert, en marzo, informa Elisa Silió.
La desaparición de las
becas Séneca (en 2013 tuvieron 6,4 millones) han hecho que la aportación del
ministerio a las Erasmus —para que estudiantes universitarios estudien en otros
países europeos— suban 2,8 millones en 2014, amortiguando una caída acumulada
desde 2011 del 75%; ahora es del 71%. La beca Séneca, nacida hace 13 años, era
un programa de movilidad similar al Erasmus europeo, pero dentro de España. Se
trataba de una convocatoria competitiva, es decir, que se reparte entre los
alumnos con mejores expedientes (no cuenta la renta) que la solicitan a través
del Sistema de Intercambio entre Centros Universitarios Españoles (SICUE).
Las ayudas al aprendizaje de lenguas extranjeras, que ya habían bajado un
72% un año antes, se quedan en 2014 igual que en 2013 (10 millones). Lo mismo
ocurre con las becas de carácter especial a universitarios (4,9 millones) y a
no universitarios (1,82 millones).
En el resto de partidas, suben con respecto a 2013 las enseñanzas
artísticas (2,3%, 123.000 euros), la formación permanente del profesorado (14%,
487.00 euros) y, ligerísimamente, la educación compensatoria (destinada a
programas de refuerzo y apoyo para alumnos con dificultades para asegurar la
igualdad de oportunidades): 400.000 euros más. Sin embargo, todas estas
partidas están muy por debajo del nivel de 2010: un 48%, un 20% y un 13%,
respectivamente. En el caso de la compensatoria, los 53,6 millones actuales
son un 68% menos que en
2012. En el camino se han eliminado programas como el PROA de apoyo y
refuerzo para alumnos de entornos desfavorecidos. En general, han desaparecido
o han quedado reducidos a lo anecdótico buena parte de los programas que el
ministerio cofinanciaba hasta 2011 con las comunidades autónomas y que buscaban
dar una punta de calidad al sistema, como el plan de extensión de guarderías
públicas, contra el abandono escolar o de digitalización del sistema educativo.
En la formación permanente, la bajada es del 92% con respecto a 2011.
La partida destinada a
la ESO, la FP y las escuelas de idiomas baja por tercer año consecutivo. Lo
hace en siete millones de euros (-69%) y acumula una reducción de 146 millones
(-59%) desde 2011. También se ha visto reducida la partida que engloba, entre
otras, la educación especial: algo más de un 67% de descenso.
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